日前，南宁市下发《通知》，要求各户外电子屏业主必须控制好电子屏的亮度、音量，避免出现光污染和噪声扰民等情况。

　　南宁市的户外LED显示屏使用情况如何?人们对此有些什么反应?有关部门又是如何监管的?记者就此进行了采访调查。

　　【调查】

　　电子广告屏，让城市更时尚动感

　　自七八年前南宁市第一块户外LED显示屏现身民族大道南湖桥头起，短短几年时间，在民族大道、朝阳路、星光大道、东葛路、友爱南路以及埌东片区的城市繁华路段，一块块LED显示屏如雨后春笋般冒出来。

　　8月3日晚10时50分，竖立于民族大道会展路口附近的一块大型LED显示屏，仿佛一台超大屏幕的液晶电视，在夜色的掩映下显得格外耀眼，灯光、画面等强烈的视觉冲击效果很是震撼，不少行人和车辆司机经过时忍不住抬头看上几眼。民族大道朝阳七岔路口，有一块面积达300平方米户外LED显示屏。8月5日晚，记者在这里看到，LED显示屏不时播放广西的形象宣传片，还有中国-东盟博览会的宣传片。

　　尽管如此，但在业内人士广西综路传媒有限公司董事长马月民看来，南宁市LED产业目前仍处于起步阶段。“相对于北京、上海、广州、重庆等大城市，南宁市街头的LED显示屏数量还比较少，需要慢慢培育。”他说。

　　已定居美国的广西人覃振蔚先生认为，LED显示屏是一座城市是否现代化、国际化的一个重要标志。美国纽约时代广场，有的LED显示屏甚至占据一幢摩天大楼的整面墙体，令人非常震撼。南宁作为广西首府，正努力向国际化都市看齐，各方面都正在积极与国际接轨， LED产业应该包括其中。

　　【问题】

　　光污染，正威胁着人们的健康

　　一块块流光溢彩的LED电子广告屏，也给市民们带来不少新的烦恼——光污染、噪音污染、视觉干扰……

　　“屏幕太亮了，特别是夜间，有时候被这光线刺得头晕。”8月6日晚，在东葛友爱路口，南宁市民周建宇抱怨，路口大型的LED广告屏发出的强光太刺眼，再加上频繁闪烁的画面，很容易分散驾驶员注意力，给过往车辆造成安全隐患。

　　车主罗凤娟就是LED广告屏光污染的直接“受害者”之一。去年的一个夜晚，她驾车正要路过东葛路某路口时，沿街竖立的一块大型LED广告屏瞬间跳动出很刺眼的画面，突如其来的强光照得她产生晕眩，误将油门当作刹车，造成追尾事件。“幸好车速不是太快，不然后果不堪设想。”至今回忆起来，罗凤娟还心有余悸。

　　“生活在‘不夜城’里，你说能休息得好吗?”家住朝阳商业区的市民李先生抱怨。他住的居民楼附近因设有一块LED电子广告屏，平时不仅要饱受噪音污染，还陷入光污染的烦恼之中。“广告屏发出的光线正好对着家里窗户，深夜了房间里还是亮堂堂的，难以入睡。前年儿子高考，无奈之下，临近考试那几天只好花钱去宾馆住了。”

　　“光污染，美丽外衣下的环境杀手。”南宁市环保局有关专家介绍，光污染是继废气、废水、废渣和噪声等污染之后的一种新的环境污染源，主要包括白亮污染、人工白昼污染和彩光污染。LED电子广告屏光污染只是其中的一个“小杀手”。在城市繁华的街道上，建筑物的钢化玻璃、釉面砖墙、铝合金板、磨光花岗岩、大理石和高级涂料等装饰反射光线，明晃晃，白花花，让人头晕目眩;夜幕降临后，商场、酒店的广告灯、霓虹灯、瀑布灯闪烁夺目，令人眼花缭乱;进入现代化的舞厅，人们为追求刺激效果，常常采用“色光源”，“耀日光源”，“旋转光源”等，使人神经紊乱……光污染无处不在，威胁着人们的健康。

　　【监管】

　　治理光污染，南宁尚无“管家”

　　记者在采访中发现，治理光污染，目前南宁市尚无真正的“管家”，加上法律方面的空白，让市民在遭受光污染困扰时投诉无门。

　　南宁市环保部门表示，虽然近年来也接到不少光污染方面的投诉，但是这不属于环保部门职责管辖范围。相关人士说，由于涉及光污染这个领域至今没有相关的法律法规出台，无法可依，又无相关标准，更不能开展执法活动。因此，有关部门也没有明确的职责划分。

　　“我们仅对户外电子屏的设置进行管理，对光污染的治理却无管理权限。不过，对于设置后居民反映的电子屏亮度过高、声音过大等问题，我们也会相应要求设置人尽量配合，以减少对市民生活的影响。”南宁市城管局如是答复。

　　记者了解到，较近，该局向各户外电子屏业主下发了《通知》，要求必须控制好电子屏的亮度、音量，避免出现光污染和噪声扰民的情况。

　　“目前南宁市合法取得设置权的电子屏大部分能按照要求控制播放时段，即从7时到22时，部分电子屏采取的是白天画面固定，晚上播放动态画面的方式。”南宁市城管局有关负责人介绍说。

　　电子广告屏产生的问题也引起了自治区政协委员的关注，已提出规范管理LED广告牌及公司、酒店招牌灯的提案。

　　广西师范学院资源与环境科学学院宇鹏博士建议，“在预防的方法还没研究出来之前，人们在生活中应注意防止各种光污染对健康的危害，避免过多过长时间接触光污染。”

　　【新闻链接】

　　北京在2008年出台实施《北京市户外电子显示屏设置规范》，规定：“设置户外电子LED显示屏大屏幕不得有下列情形：(一)朝向道路来车方向，妨碍城市道路和公路上行车安全、影响道路畅通;(二)形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染等影响居民正常生活。”“在城市主干道两侧(城市封闭广场和步行街除外)设置户外电子LED显示屏大屏幕的，不得播放活动画面，原则上每个固定画面的播放时间应当大于等于15秒，画面切换应采取慢转换方式。”

　　广州正在酝酿试点开征光污染排污费。如能实施的话，将成为全国第一个采用经济价格杠杆调节城市光污染的城市。此项收费将针对光污染严重的区域，比如商业区、道路以及酒吧KTV等公共娱乐场所;光污染的来源则包括霓虹灯、广告牌、玻璃幕墙、夜间路灯等诸多光源。

　　深圳从2011年11月起，城管部门已开始实行一道前置审批手续，严格控制新申请设立的LED户外显示屏。对新设立的LED显示屏的亮度、设置方位、开启时间等都有明确规定，比如居民区设置距离要在约200米开外、夜间须调低亮度、晚上10时以后要关闭显示屏、不能播放声音、动画切换时间须在15秒以上等。同时，将LED显示屏设置区域分为三大类：适当设置区、限制性设置区和禁止设置区，在自然保护区、生态公园、居民区等完全禁止设立LED显示屏。

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